История нотариата и нотариальной палаты

В источнике конца 20 века, в энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона нотариат определяется как «правовой институт, носители которого — нотариусы уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним знание актов публичних». В Российской империи не могли быть нотариусами иностранцы и - «по циркулярному предписанию министра юстиции от 6 июня 1887 г. - евреи».

Первые достоверные сведения о нотариусах и нотариате на территории Северо-Казахстанской области относятся к началу 20 в. Первый нотариус в г. Петропавловске появился не позднее 1908 года. Возможно, первым нотариусом был Геркулесов Константин Иванович. Его имя упоминается в книге И.Е. Чураева, в разделе «правительственные городские и общественные учреждения» г. Петропавловска за 1910 г.

В письменном источнике за 1912 год сообщается о двух нотариусах: Геркулесов Константин Иванович и Люцедарский Сильвестр Евдокимович. Оба были потомственными почетными гражданами г. Петропавловска. Нотариальные действия ими совершались соответственно до октября 1917 года и января 1919 года.

Документы и сведения о нотариусах и нотариальных действиях за 1920-1921 года, в государственном архиве Северо-Казахстанской области отсутствуют.

В 1920-1921 годах реквизиция зерна у крестьян привела к выступлениям в Петропавловском уезде, вошедшим в последующем в историю как Ишимско-Петропавловское восстание. В результате этого восстания наряду с другими советскими органами пострадали нотариальные конторы Акмолинского губернского отдела юстиции, от 18 мая 1921 года отмечалось: «... В период повстанческого движения большинство канцелярий нарсудов были разгромлены...».

Острейшей проблемой органов юстиции Петропавловской губернии в первые годы советской власти являлась нехватка работников с юридическим образованием. Так, например, Шапошников Дмитрий Михайлович в 1922 году занимал должность народного нотариуса г. Петропавловска с образованием шести классов реального училища г. Уфы.

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 года образована Киргизская (Казахская) АССР. 25 апреля 1921 года была образована Акмолинская губерния (центр г. Петропавловск) в составе Акмолинского, Атбасарского, Кокчевского и Петропавловского уездов бывшей Акмолинской области.

Постановлением СНК Казахской АССР от 25 апреля 1922 года с 1 июля 1922 г. в городе Петропавловске было открыто нотариальное отделение, которому в последующем структурно подчинялись нотариальные конторы уездных городов Акмолинской губернии.

По материалам и документам государственного архива Северо-Казахстанской области за 1923-1927 годы проходят по должностям: главный нотариус Акмолинской губернии — Бушланов Петр Лаврентьевич; заведующие нотариальным отделением Акмолинского губернского суда — Яхъин, Грязнов, Соломонов Яков Макарович, Калошин, Жамшин (до июня 1927 г.); нотариусы Петропавловской нотариальной конторы Обмачкин Григорий Павлович, Кременский Марк Сергеевич, Сазанеев Николай Леонидович.

Штатное расписание нотариальных контор напрямую зависело от доходности последних, а так же предписаний народного комиссариата юстиции об изменении или сокращении штата.

В 20-е годы росту доходов нотариальных контор способствовала проводившаяся большевиками «Новая экономическая политика» (НЭП) взамен политики «военного коммунизма» времен Гражданской войны. Доходы нотариальных контор складывались из гербового, местного, канцелярского и нотариальных сборов. Наиболее прибыльной по доходности в Акмолинской губернии была Петропавловская государственная нотариальная контора. Перспективной была деятельность Кокчетавской нотариальной конторы в связи со строительством в 1921 году железнодорожной ветки «Петропавловск — Кокчетав», известной в истории как «ПетроКок». Наиболее доходной в губернии была деятельность Атбасарской нотариальной конторы.

Первые планы работы нотариальных отделений Акмолинского губернского на полугодия появляются не ранее 1926-1927 годов, что фиксируется документами.

Государственная нотариальная контора в г. Петропавловске в 20-е годы размещалась по следующим адресам: ул. Старо-Кладбищенская, дом №6 (ныне — ул. Абая) (1922 г.); ул. Средне-Садовая, дом №29 (ныне — ул. И.Алтынсарина) (1923 г.); ул. Управская, дом №37 (ныне — ул. М.Жумабаева) (1925г.) (11, 14, 28).

В середине 1927 года нотариальное отделение Акмолинского губернского суда упраздняется.

С 1934 года и вплоть до Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. нотариат региона возглавлял старший нотариус Жумабаев Галей Альжанович. Под его началом работали нотариусы: г. Кокчетав — Бухарик В. С., Щучинского района — Мушарапова М., г. Атбасар — Оленченко В., Пресновского района — Родина К., Мамлютского района — Швецов.

В 30-е годы Петропавловская городская нотариальная контора размещалась по адресу:
ул. Коммунистическая, 89 (ныне — ул. М.Жумабаева). Суровым испытанием для работников органов юстиции и нотариата Северо-Казахстанской области, как и для всего народа, была Великая Отечественная война 1941-1945 годов. В первые же дни многие квалифицированные юристы-нотариусы добровольно ушли на фронт.

Тем не менее, в условиях военного времени народный комиссариат юстиции Казахской ССР неуклонно требовал повышения качества работы нотариальных органов. Так в приказе народного комиссара юстиции Казахской ССР Ш.Уразбаева за №30 от 25 сентября 1942 г. указано, что «На должность нотариуса Кокчетавской нотариальной конторы Северо-Казахстанской области принята Т. Голямова, не имеющая юридического образования и практики, по признаку как «жена военнослужащего»... .

Далее читаем: «Для устранения недостатков и повышения качества работы нотариальных органов, приказываю:

… Начальникам управлений НКЮ заняться действительным оперативным руководством работы нотариальных органов, систематически проверять их работу на местах, заслушивать отчеты нотариусов, …, созывать инструктивные совещания, строго соблюдая плановость этой работы.»

Так же предписывалось «принять меры в отношении нотариусов, не имеющих юридического образования и не включившихся в систему заочного обучения вплоть до отстранения от работы...

… Нотариусам всех контор обратить внимание на правильное и четкое обслуживание семей военнослужащих и инвалидов Отечественной войны.»

Итак, история нотариата Северо-Казахстанской области корнями уходит в начало XX века и практически отметила вековой рубеж. А первые Петропавловские нотариусы — Геркулесов К.И. И Люцедарский С.Е. являются так же одними из первых нотариусов в истории Казахстана.

Вследствие изменений административно-территориального устройства региона в разные годы, а так же в связи с созданием и упразднением управленческих юридических структур изменялись названия и подчиненность контор.

История образования современной Нотариальной палаты Северо-Казахстанской области начинается с октября 1998 года, когда первые семь нотариусов, получивших лицензия на оказание нотариальных услуг: Абдрахметова Н.А., Рассина Ю.П., Воронченко В.С., Подопригорова И.В., Токина Т.Е., Асылбеков М.А. И Бегаль О.М., провели первое Общее собрание частных нотариусов Северо-Казахстанской области и приняли устав Нотариальной палаты.

В настоящее время Нотариальная палата СКО объединяет 69 частных нотариусов области, из них 38 нотариуса осуществляют свою деятельность на территории города Петропавловска Северо-Казахстанского нотариального округа.

Первым председателем нотариальной палаты Северо-Казахстанской области была избрана Абдрахметова Насифа Абдрахмановна, которая занимала этот пост с октября 1998 года по 30 марта 2007 года.

В 1978 году окончила Казахский государственный университет имени С.М. Кирова по специальности правоведение. Трудовую деятельность начала в адвокатуре, затем 10 лет проработала в органах прокуратуры, получив чин младшего советника юстиции. В апреле 1998 года успешно сдала квалификационный экзамен и получила лицензию на право оказание нотариальных услуг. В октябре того же года ее избрали председателем Нотариальной палаты Северо-Казахстанской области.

Осуществление нелегкой задачи по созданию и руководству, координации деятельности Нотариальной палаты и непосредственно частных нотариусов легли на плечи первого председателя — Абдрахметовой Н.А.

Она провела широкий круг мероприятий по осуществлению контроля за созданием законности в сфере нотариального обслуживания, повышению профессиональных знаний нотариусов, а так же правовой осведомленности граждан. Много вопросов приходилось решать председателю Нотариальной палаты не только правового, но и информационного, технического, финансового характер. И, надо отметить, выполняла свои функции Насифа Абдрахмановна ответственно и с полной отдачей, несмотря на то, что ее общественная нагрузка зачастую отвлекала от основной деятельности частного нотариуса.

В 2002 году приобретено помещение под офис нотариальной палаты, где в настоящее время проводятся все мероприятия организационного характера.

Штат Нотариальной палаты составляет 8 человек: председатель, исполнительный директор, бухгалтер, юрист, заведующая архивом, архивариус, делопроизводитель, бухгалтер архива.

Высшим органом управления Нотариальной палаты является Общее собрание нотариусов области. Несколько раз в год нотариусы собираются вместе и решают наиболее важные и спорные вопросы, каждый имеет право выступить со своим предложением и требовать его представление. Менее важные, текущие вопросы решает Правление Нотариальной палаты, в состав которого входят председатель Нотариальной палаты Оспанова Гульмира Муратбековна и члены Правления — Абдрахметова Насифа Абдрахмановна, Нурманова Гульсара Каиржановна, Ибраева Зауре Асылбаевна, Шешеня Светлана Владимировна. Все они совмещают общественные нагрузки с основной нотариальной деятельностиВ общественной жизни Нотариальной палаты активное участие принимают такие нотариусы, как Токина Тамара Елеусизовна, которая пришла из государственного нотариата и стояла у истоков образования внебюджетного нотариата;

Астамирова Алла Алхазаровна — нотариус Тайыншинского района также перешла с государственного нотариата, активно участвует в разработке методических рекомендация и обобщений;

Подорванова Галина Николаевна — нотариус Кызылжарского района, Изтаева Нуршагара Дулатовна - нотариус Тайыншинского района, Шигорбаев Серик Сейдахметович - нотариус Аккайынского района, Абдрахметова Насифа Абдрахмановна, Брюхова Ольга Владимировна, Оспанова Гульмира Муратбековна, Печкова Елена Васильевна, Терехова Алена Валерьевна, Габдулина Армангуль Ануарбековна, Рассина Юлия Павловна, Игликова Жупар Бирлесовна  – нотариусы г. Петропавловска.

С 1998 года по настоящее время Нотариальная палаты СКО является спонсором областной школы-интерната для детей-сирот СКО и оказывает благотворительную помощь по приобретению канцелярских товаров, стройматериалов, медикаментов, продуктов питания.